ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Алфавитный указатель по авторам книг

> Книги по рубрикам >
Книги > Ж > История государства и права зарубежных стран. Часть 2. - Жидков О. А. Крашенинникова Н. А.,

Алфавiт по авторам :
| 1 | 2 | 6 | 8 | А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Э | Ю | Я |


История государства и права зарубежных стран. Часть 2. - Жидков О. А. Крашенинникова Н. А.,

1. Китайское государство до образования Китайской Народной Республики


Синьхайская* революция 1911 г. и падение монархии.

После подавления восстания ихэтуаней количество подполь-
ных революционных организаций продолжало расти, не пре-
кращались и стихийные выступления крестьян. В 1905 г.
произошло объединение революционных организаций стра-
ны в Союзную лигу (Тунмын хуэй), ядром которой явилось
Общество возрождения Китая. Программой Союзной лиги
стали три принципа, разработанные великим китайским
революционером Сунь Ятсеном: национализм (свержение
Цинской династии и восстановление независимости Китая),
народовластие (учреждение республики) и народное благо-
денствие (осуществление уравнительного землепользования).

1906-1908 гг. были периодом революционного подъе-
ма, в ходе которого Союзная лига усилила свое влияние
среди народных масс. В революционное движение были во-
влечены солдаты и офицеры новых, т. е. по-европейски обу-
ченных войск. Революция началась восстанием революци-
онных солдат и офицеров в Учане в октябре 1911 г. Восста-
ние быстро перекинулось во все провинции Южного и Цен-
трального Китая. На севере страны, менее развитом в про-
мышленном отношении, власть осталась в руках цинского
правительства. Цины обратились за помощью к генералу
Юань Шикаю, бывшему губернатору столичной провинции
Чжили, беспринципному политикану и карьеристу, нахо-
дившемуся в то время не у дел. Юань Шикай был назначен
главнокомандующим всеми императорскими вооруженны-
ми силами, а в начале ноября стал премьер-министром им-
ператорского правительства.

11911 г. по китайскому календарю год - Синьхай, поэтому рево-
люция называется Синьхайской. . ... ,

454

В то же время на юге сформировалось временное рево-
люционное правительство, а в декабре 1911 г. на конферен-
ции представителей 17 революционных провинций времен-
ным президентом республики был избран вернувшийся в
Китай из эмиграции Сунь Ятсен.

В результате ряда политических маневров был достиг-
нут компромисс, финалом которого было отречение Цинов.
Однако и Сунь Ятсен был вынужден уступить Юань Ши-
каю президентский пост.

10 марта 1912 г. собрание представителей провинций,
объявившее себя Национальным собранием, приняло Вре-
менную конституцию республики, предложенную Сунь Ят-
сеном. Для полуфеодального Китая эта конституция была
прогрессивным документом. Она провозглашала принципы
равноправия всего населения и неприкосновенности лично-
сти, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайны пе-
реписки, права принесения жалоб на действие чиновников
и т. д. В качестве высшего органа законодательной власти
Конституцией предусматривался парламент в составе ниж-
ней палаты и сената. Сунь Ятсен полагал, что конституция
будет ограничивать диктаторские поползновения Юань
Шикая. Однако этот расчет не оправдался.

На выборах в парламент в декабре 1912 - феврале
1913 гг. большинство мест получил Гоминьдан (Националь-
ная партия), созданный в результате преобразования Со-
юзной лиги. Лидер новой партии Сун Цзяожэнь готовился
стать премьер-министром.

Для того чтобы свести на нет влияние парламента, Юань
Шикай прибегнул к политическому террору. По его распо-
ряжению за три недели до открытия парламента был убит
Сун Цзяожэнь. Юань Шикай игнорировал мнение парла-
мента по важнейшим вопросам внутренней и внешней по-
литики. В то же время он добивался поддержки со стороны
иностранных держав, даже ценой национального предатель-
ства. Поэтому в мае 1913 г. Сунь Ятсен призвал народ и
войска южных провинций свергнуть диктатуру Юань Ши-
кая. Антиюаньшикайское восстание началось в том же году,
но потерпело поражение. Сунь Ятсен снова был вынужден
покинуть страну.

Юань Шикай, подавив восстание, принял меры для ук-
репления личной власти. Путем угроз и подкупов он провес
через парламент свою кандидатуру в качестве постоянного

президента. Парламент был распущен, 14 мая 1914 г. была
объявлена новая Временная конституция, предоставившая
президенту диктаторские полномочия. Кабинет министров
становился ответственным уже не перед парламентом, а
перед президентом. Отменялись многие демократические
институты. В конце 1915 г. было официально объявлено о
восстановлении монархии. Накануне этого акта диктатор
принял так называемое "21 требование" Японии, направ-
ленное на превращение Китая в японскую колонию. Все это
усилило оппозицию диктатуре Юань Шикая. На юге нача-
лось новое антиюаньшикайское восстание-
Диктатор был вынужден сделать заявление об отказе
от монархии, но это не остановило восстания. Вскоре после
смерти Юань Шикая в 1916 г. власть оказалась в руках
северокитайских милитаристов - генералов, установивших
военную диктатуру на подвластных им территориях. Но
революционный Юг не признал власти северных генералов.
В сентябре 1917 г. в Гуанчжоу (Кантон) сформировалось
военное правительство защиты республики во главе с Сунь
Ятсеном. Октябрьская революция в России придала новый
импульс борьбе китайского народа за национальное осво-
бождение и социальную справедливость.

В Китае она отозвалась "движением 4 мая", положив-
шим начало новому этапу освободительной борьбы. 4 мая
1919 г. в Пекине состоялись многолюдные демонстрации
против политики капиталистических держав в отношении
Китая и, в частности, против решения Парижской мирной
конференции, санкционировавшей захват Японией провин-
ции Шаньдун.

В 1921 году с помощью Коминтерна была создана Ком-
мунистическая партия Китая. С целью объединения всех
антиимпериалистических сил страны коммунисты в 1923 г.
приняли решение о вступлении в партию Сунь Ятсена (воз-
рожденный Гоминьдан) при условии сохранения организа-
ционной и идейной самостоятельности. Это вступление было
оформлено в январе 1924 г. на I съезде Гоминьдана, ставше-
го, таким образом, организационной формой единого нацио-
нального антиимпериалистического фронта.

Под влиянием идей революции в России взгляды Сунь
Ятсена претерпели значительные изменения, получили яр-
кую антиимпериалистическую направленность. В этих ус-
ловиях новой трактовке подверглись и "три народных прин-

456

ципа" Сунь Ятсена. Так, "принцип национализма" стал вы-
ражать идею борьбы за свержение иностранного господства
в Китае и за равноправие всех национальностей страны.
"Принцип народовластия" содержал критику демократии
западного типа, провозглашал "народовластие всего наро-
да, а не только меньшинства". В "принцип народного благо-
состояния" кроме уравнивания прав на землю были вклю-
чены требования государственной помощи безработным,
улучшения условий труда, защиты рабочих организаций и:

ограничения власти капитала. "Три народных принципа" в !
их новой трактовке были положены в основу политической
программы Гоминьдана, принятой I съездом.

В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с "Общей про-
граммой строительства государства", в которой изложил свои
конституционные взгляды, выразившиеся в идеях о "трех
периодах" и "пяти властях". Строительство государства он
разделил на три периода: военное правление, политическая
опека и конституционное правление. В первый из этих пе-
риодов, по мысли Сунь Ятсена, все государственные учре-
ждения должны контролироваться военной администраци-
ей, одновременно военную силу намечалось использовать
для объединения страны. В период политической опеки на-
селение под руководством правительства организует само-
управление. Конституционное правление наступает с орга-
низацией самоуправления во всех уездах страны созданием
правительства "пяти властей.", после чего следует созыв
Национального собрания.

Выдвигая идею "пяти властей", Сунь Ятсен выступил
поборником принципа разделения властей, но при этом к
законодательной, исполнительной и судебной властям он до-
бавил экзаменационную и контрольную власти. Введение
этих видов властей он не связывал только с китайской тра-
дицией - системой экзаменов для поступления на государ-
ственную службу и институтом цензората. Он считал, что
экзаменационная система "восполняет пробелы, свойствен-
ные избирательной системе" для отбора наиболее достой-
ных кандидатов на государственные посты.

Между тем Китай оставался политически раздроблен-
ным, а большая часть его территории находилась под вла-
стью военщины. Центральным правительством Китая счи-
талось пекинское, с которым поддерживали дипломатиче-
ские отношения иностранные государства. Время от време-

457

ни они созывали (сепаратно от Юга) парламенты, осущест-
вляли различные конституционные маневры (так, чжилий-
ская клика в 1922 г. восстановила действие отмененной еще
Юань Шикаем Конституции 1912 г., а в 1923 г. была даже
принята первая Постоянная конституция Китайской рес-
публики, отмененная уже в 1924 г., и т. п.).

К году смерти Сунь Ятсена (1925 г.) относится первая
попытка воплощения в жизнь разработанного им плана го-
сударственного строительства на сравнительно ограничен-
ной территории страны, находившейся под властью гоминь-
дановского правительства в Гуанчжоу. Там был выработан
и принят 1 июля 1925 г. "Органический закон национально-
го правительства", опекаемого партией, которое по схеме
Сунь Ятсена должно было функционировать на двух эта-
пах: военного правления и политической опеки.

В 1926 году начался поход революционных сил Юга про-
тив северных милитаристов. Поход закончился победой южан
и взятием Пекина. Однако в 1927 г. произошел разрыв Го-
миньдана с компартией. Ставший после смерти Сунь Ятсе-
на фактическим лидером Гоминьдана, Чан Кайши совер-
шил 22 апреля антикоммунистический переворот. Комму-
нисты были вынуждены отступить в отдаленные сельские
местности, где продолжили борьбу под своими лозунгами и
знаменами. Но это уже была борьба против правительства
Чан Кайши, объединившего под своей властью большую

часть территории страны.

Государственный строй гоминьдановского Китая. В

феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Гоминьдана было
образовано новое Национальное правительство, считавшее-
ся общекитайским. "Органический закон Национального
правительства" 1925 г. оставался в силе, в него были внесе-
ны лишь некоторые изменения. В том же году были приня-
ты законы об организации палат (юаней) правительства,
воплощавших суньятсеновскую схему пяти властей, кото-
рые, однако, не были созданы единовременно, а учрежда-
лись постепенно. Так, в 1928 г. была учреждена законода-
тельная палата, в 1930 г. - экзаменационная, а в 1931 г. -

контрольная.

В основу государственного строительства, осуществлен-
ного с приходом Гоминьдана к власти, был положен план
Сунь Ятсена. Поскольку формальное объединение страны
под властью Гоминьдана было завершено, в соответствии с

458

"Общей программой строительства государства" Китай дол-
жен был вступить в период политической опеки. Офици-
альным началом этого периода был объявлен 1929 год.

В марте указанного года на III съезде Гоминьдана были
оформлены опекунские функции партии. Согласно решени-
ям съезда, в течение всего периода политической опеки выс-
шим органом государственной власти объявлялся националь-
ный съезд Гоминьдана, а в промежутках между его созыва-
ми - Центральный исполнительный комитет. Свои функ-
ции, связанные с определением деятельности правительст-
ва, ЦИК Гоминьдана осуществлял через Центральный по-
литический совет.

В 1931 году функции политической опеки Гоминьдана
были оформлены государственным документом, названным
Временной конституцией периода политической опеки. В со-
ответствии с этой Конституцией национальному съезду Го-
миньдана предоставлялось право осуществлять власть от
имени Национального собрания. Все другие высшие органы
государства были поставлены под контроль ЦИК Гоминь-
дана, которому было предоставлено право назначать нацио-
нальное правительство. Чан Кайши не удалось добиться
учреждения для себя поста президента республики, он стал
председателем национального правительства.

Конституция 1931 г. содержала некоторые деклара-
ции и обещания в отношении гражданских прав и народ-
ного благосостояния. Но за весь период гоминьдановского
правления ничего не было сделано для проведения в жизнь
этих деклараций и обещаний. Фактическую конституцию
страны составили принятые в 1931 г. новые законы об ор-
ганизации центральных правительственных учреждений,
которые сосредоточили всю власть в руках председателя
национального правительства. В частности, ему через на-
ходившийся формально вне правительства военный коми-
тет были подчинены вооруженные силы. Одновременно
были приняты негласные установления о праве военного
командования на вмешательство в дела административно-
го управления и партийные дела в так называемых рай-
онах "борьбы с бандитами", а также постановления о по-
лицейской системе круговой поруки населения и другие
подобные акты.

В год принятия Временной конституции периода поли-
тической опеки началось дальнейшее расширение японской

459

агрессии в Китае, имевшей своим результатом оккупацию
Северо-Восточного Китая. В марте 1932 г. японское прави-
тельство объявило о создании в границах Северо-Восточного
Китая "независимого" государства Маньчжоуго (Маньчжоу
Диго) во главе с последним представителем свергнутой ди-
настии Цин Пу И, что означало фактически превращение
нескольких провинций Китая в японскую колонию. Гоминь-
дановское правительство не организовало отпора агрессорам,
занятое подавлением революционного движения, каратель-
ными экспедициями против созданных коммунистами рево-
люционных баз - освобожденных районов. Лишь дальней-
шее расширение японской агрессии, вызвавшее формирова-
ние антияпонского патриотического фронта, настойчивые
требования общественности прекратить гражданскую войну
заставили руководство Гоминьдана заключить в 1937 г. со-
глашение о внутреннем мире. Наступление на освобожден-
ные районы было прекращено, однако в течение всей анти-
японской войны эти районы подвергались блокаде.

Введение конституционного правления являлось в пе-
риод антияпонской войны одним из важнейших демократи-
ческих требований различных слоев населения страны. Стре-
мясь ослабить политический нажим, гоминьдановцы назна-
чали новые и новые даты введения конституционного прав-
ления. Наконец 25 декабря 1946 г. Национальное собрание
составом, сформированным десятилетие назад, приняло
Конституцию Китайской Республики. Она формально во-
шла в силу через год и поэтому обычно именуется Консти-
туцией 1947 г. В этой Конституции были отражены многие
институты, сформировавшиеся в период политической опе-
ки. Вместе с тем вводился отсутствовавший в тот период
пост президента страны, одновременно упразднялась долж-
ность председателя национального правительства. Срок пол-
номочий Национального собрания устанавливался в шесть
лет. Кроме того, выборными органами становились Законо-
дательная палата и Палата контроля (последняя путем не-
прямых выборов). Предусматривалось и создание выборных
органов самоуправления.

В 1947 году в контролируемых Гоминьданом районах
страны проводились выборы депутатов Национального соб-
рания, членов Законодательной и Контрольной палат, тогда
же были назначены Экзаменационная палата и Палата юс-
тиции.

460

Первая сессия Национального собрания, открывшаяся
в марте 1948 г., еще до избрания главы государства, приня-
ла "Временные правила на период национальной мобилиза-
ции для подавления мятежа", которыми отменялись неко-
торые важнейшие положения Конституции, а президенту
предоставлялись чрезвычайные диктаторские полномочия.
Президентом был избран Чан Кайши. Однако гоминьданов-
ский режим был уже накануне падения - не прошло и
полутора лет после первой сессии Национального собрания,
как Конституция 1947 г. осталась ограниченно действую-
щим основным законом на территории лишь одной провин-
ции Тайвань.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022