ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Алфавитный указатель по авторам книг

> Книги по рубрикам >
Книги > Ж > История государства и права зарубежных стран. Часть 2. - Жидков О. А. Крашенинникова Н. А.,

Алфавiт по авторам :
| 1 | 2 | 6 | 8 | А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Э | Ю | Я |


История государства и права зарубежных стран. Часть 2. - Жидков О. А. Крашенинникова Н. А.,

4. Парижская коммуна 1871 г.


Крепнущие патриотические настроения во Франции,
лозунги защиты отечества все чаще стали сопровождаться

102

требованиями революционного переустройства общества.
Этому способствовала деятельность французской секции
I Интернационала и революционных политических клубов.
В революционной печати все настойчивее звучал призыв к
созданию Парижской коммуны, с которой связывались не
только успешная борьба с внешним врагом, но и создание
политических учреждений, "покоящихся на надежной ос-
нове народного суверенитета", гарантий прав и свобод каж-
дого гражданина, решение настоятельных задач улучше-
ния материального положения беднейших слоев населения
Парижа.

Сразу же после сентябрьской революции в 20 округах
Парижа возникают комитеты бдительности, делегаты кото-
рых входят в Центральный комитет 20 округов Парижа.
Новый демократический орган выдвинул требования укре-
пления обороны, вооружения парижан, улучшения жилищ-
ного и продовольственного положения в столице, ликвида-
ции всех ограничений свободы печати, собраний и пр.

В страхе перед революционным взрывом правительство
"национальной обороны" спешно проводит в феврале 1871 г.
выборы в Национальное собрание, правомочное заключить
мир с Пруссией, чтобы развязать себе руки для "обуздания
Парижа". Мир означал для Франции передачу Пруссии
Эльзаса и Лотарингии, выплату 5 млрд. контрибуции, дли-
тельную оккупацию значительной части французской тер-
ритории немецкими войсками.

Вместе с разоблачением предательской политики пра-
вительства неуклонно растет авторитет и политическая роль
Национальной гвардии Парижа, в которую было включено
200 вновь сформированных батальонов, офицерский состав
которых был выборным. В феврале была создана Республи-
канская федерация Национальной гвардии и ее выборный
руководящий орган - Центральный комитет. Таким обра-
зом, возникла массовая организация демократических сил
Парижа, насчитывающая в своих рядах 250 тыс. вооружен-
ных национальных гвардейцев.

В результате восстания 18 марта власть в Париже пе-
решла ЦК Национальной гвардии. Деморализованные пра-
вительственные войска, полиция, жандармерия вместе с
правительством бежали в Версаль. ЦК Национальной гвар-
дии сравнительно быстро организовал нормальную жизнь
столицы, обеспечил в ней порядок, сломил саботаж чинов-

103

ников, послав в министерства и ведомства своих представи-
телей. Был проведен ряд и других неотложных мер: объяв-
лена амнистия по политическим делам, введена отсрочка
платежей за квартиру, задолженности по коммерческим век-
селям, выданы пособия нуждающимся, возвращена бесплатно
часть вещей из ломбарда и пр.

ЦК Национальной гвардии, стремясь избежать упрека
в намерениях противозаконно захватить власть, направил
свои усилия на организацию выборов в Совет Парижской
коммуны.

26 марта ЦК Национальной гвардии передал власть
избранному на основе всеобщего голосования Совету Па-
рижской коммуны.

Коммунальный демократический переворот в марте 1871 г.
в Париже, который сами его участники называли "комму-
нальной революцией", не имел с самого начала четкой со-
циалистической ориентации. Большинство его лидеров было
объединено главной идеей - установлением подлинно де-
мократической республики. Будущее Франции они связы-
вали с добровольной ассоциацией коммун, созданных по при-
меру Парижской коммуны, связанных с Парижем и друг с
другом "союзным договором". Управление в такой комму-
нальной федеративной республике должно было быть пе-
редано специальному собранию народных делегатов из ра-
бочих, торговцев, промышленников.

Переворот произошел в экстремальных условиях. Это
была реакция на позорный мир, бедственное положение
жителей Парижа, задавленных долгами, безработицей, го-
лодом. Это был стихийный мятежный ответ на решения На-
ционального собрания, отменившего отсрочку платежей за
квартиры, по просроченным коммерческим векселям и дол-
говым обязательствам, что означало финансовый крах для
значительного числа жителей Парижа: мелкой буржуазии,
ремесленников, рабочих.

Социальный состав Коммуны был неоднороден. В него
входили представители рабочих и интеллигенции, мелкой
буржуазии и бывших органов власти Парижа. Сами выбо-
РЫ в Коммуну происходили по старым спискам избирате-
лей, составленным еще в марте 1870 г. Оставался в силе и
избирательный закон 1849 г., согласно которому для избра-
чия в депутаты кандидату достаточно было получить 1/8
голосов избирателей. , ..-.-, .

104

С неоднородным социальным составом Коммуны было
связано наличие в ней различных партийных группировок,
представляющих организационно не оформленные идейно-
политические течения. В Совет Коммуны входила большая
группа бланкистов (25 человек), прудонистов, в том числе и
"левых" (23 человека), неякобинцев (9 человек), 2 члена
Совета были близки к марксизму, 20 человек не придержи-
вались определенной политической ориентации. Среди чле-
нов Совета был Э. Варлен, один из видных организаторов и
руководителей французских секций I Интернационала, ра-
бочий Лео Франкель, сторонник К. Маркса, член парижско-
го Федерального совета I Интернационала, поэт-революцио-
нер Э. Потье (автор текста Интернационала).

Усиление влияния на восставших парижан радикаль-
ной эгалитаристской идеологии происходило по мере обост-
рения борьбы с Версалем, идейного размежевания в Совете
Коммуны, одним из первых проявлений которого стал вы-
ход из ее первоначального состава (86 делегатов) около 20
человек. Этот процесс нашел отражение и в ее программ-
ном документе - Декларации Коммуны "К французскому
народу" от 19 апреля 1871 г., призванной "разъяснить ха-
рактер, смысл и цели происходящей революции", "выявить
и определить стремления и чаяния парижского населения",
на которое возлагалась мессианская задача "своими битва-
ми и жертвами" подготовить "интеллектуальное, мораль-
ное, административное и экономическое возрождение, сла-
ву и благоденствие" всей Франции.

Провозглашая главной целью "революции" упрочение рес-
публики "как единственной формы правления, совместимой с
правами народа", Декларация подразумевала не старую, а
новую "коммунальную республику", совместимую "с правиль-
ным и свободным развитием общества". Несмотря на то, что
среди коммунаров не существовало полной определенности и
единства взглядов по вопросу о конкретных путях создания
новой республики, в Декларации подчеркивалось, что "ком-
мунальная революция" означает конец "всего того, чему про-
летариат обязан своим рабством, а Родина - своими бедст-
виями и страданиями". В перечне социальных зол наряду с
милитаризмом, бюрократизмом, монополиями, привилегиями
прямо указывалась эксплуатация.

Предусматривая "постоянное участие граждан в делах
Коммуны", Декларация исходила из общедемократических

105

требований о назначении путем избрания или по конкурсу
"ответственных, подлежащих постоянному контролю, сме-
няемости должностных лиц и коммунальных чиновников всех
категорий".

Декларация отвергала обвинение, что Коммуна стре-
мится "разрушить единство Франции". Демократическая
"коммунальная республика" в соответствии с Декларацией
должна была быть построена на новых, не известных ранее
унитарной Франции (с ее "деспотической, неразумной, про-
извольной и тягостной централизацией"), "эксперименталь-
ных, позитивных и научных" принципах организации госу-
дарственного единства. Воплощением этих принципов должна
была стать федерация автономных коммун Франции.

О каких-либо эффективных средствах обеспечения этого
единства, способных предотвратить распад федерации, в
Декларации не говорилось. Единство должно было держаться,
во-первых, на утопическом, добровольном сотрудничестве
"всех индивидуальностей, ввиду одной общей цели - бла-
госостояния, свободы и безопасности всех", и во-вторых, на
создании некой центральной администрации, состоящей из
собрания делегатов всех коммун. Но при этом коммунам,
созданным "на всем протяжении Франции" должна была
быть обеспечена "полная автономия", "вся совокупность
прав", в том числе утверждение коммунального бюджета,
доходов и расходов, установление местных служб, органи-
зация судопроизводства, внутренней полиции, городской
обороны и пр.

Париж отвергал также обвинение в том, что "он хочет
навязать свою волю или свое главенство всей остальной
нации, что он претендует на диктатуру, которая была бы
настоящим покушением на независимость и суверенитет
остальных коммун". Однако, исходя из своих мессианских
еще в марте 1871 г. такой аппарат управления, который
мог выходить за рамки задач, стоящих только перед Па-
рижем.

Аппарат Парижской коммуны как особая форма вла-
сти, созданной в восставшем городе, был приспособлен пре-
жде всего к тому, чтобы максимально полно реализовать
поставленные перед ним всем ходом событий революцион-
ные цели. Члены Совета Коммуны не только принимали
решения, но и участвовали во всей практической работе

106

по их выполнению. Таким образом, устранялись институ-
ты парламентской демократии, принцип разделения вла-
стей.

Высший орган новой власти, Совет Коммуны, состоял
из выборных на основе всеобщего избирательного права по
различным округам Парижа городских гласных. Они были
ответственны перед избирателями и в любое время могли
быть отозваны со своих постов.

Стремясь реорганизовать старый чиновничий аппарат,
оставшийся нетронутым со времен империи, коммунары
устанавливали на основе радикальной идеи всеобщего ра-
венства максимальное содержание в 6 тыс. фр. в год для
всех служащих различных коммунальных учреждений не-
зависимо от ранга. Вознаграждение членам Коммуны было
определено в 15 фр. в день, в размере заработной платы
квалифицированного рабочего. Коммуна руководствовалась
при этом требованием не только "дешевого правительства",
но и неукоснительной ликвидации всех привилегий и льгот.

Совет Коммуны выбирал из своего состава 10 комис-
сий. Например, Комиссия труда, промышленности и обмена
должна была содействовать подъему промышленности и

коммерции, заботиться об общественных работах и торгов-
ле и пр.

Комиссия общественных служб ведала почтой, теле-
графом, путями сообщения. Ей поручалось изучить возмож-
ность передачи железных дорог в ведение Коммуны.

Комиссия внешних сношений должна была наладить
связи Парижа с другими "коммунами Франции", подгото-
вить условия для создания "федерации", а также, при бла-
гоприятных условиях, посылать своих представителей в
другие государства.

На комиссию общественной безопасности возлагалось
обеспечение порядка внутри страны. Следя за всеми "по-
дозрительными гражданами", она должна была заботиться
о "неприкосновенности Республики".

Военная комиссия, которой надлежало заменить Цен-
тральный комитет Национальной гвардии, должна была за-
ниматься вопросами дисциплины, вооружения, обмундиро-
вания и снаряжения Национальной гвардии. Она обязана
была вместе с Комиссией общественной безопасности обес-
печивать безопасность Коммуны и следить за действиями
Версаля.

107

Комиссия продовольствия должна была заботиться о
снабжении Парижа продовольствием, "вести самый деталь-
ный и самый полный учет всех продуктов", имевшихся в
магазинах Парижа.

На Комиссию юстиции возлагалась обязанность "под-
нять существующее судопроизводство на высоту демокра-
тических и социальных учреждений", обеспечить текущее
судопроизводство до принятия особого декрета.

Комиссия просвещения должна была подготовить ре-
форму школьного дела. Ей поручалась разработка декрета
о введении "бесплатного, обязательного и исключительно
светского обучения".

Комиссии финансов было поручено составление бюд-
жета Парижа. К ней переходили все полномочия бывшего
министерства финансов, в том числе вопросы, связанные с
деятельностью французского банка.

Наконец, на Исполнительную комиссию возлагалось
проведение в жизнь всех декретов Коммуны и постановле-
ний других комиссий.

Неэффективность в деятельности Испо.лнительной ко-
миссии, а также в организации других комиссий, не имев-
ших ответственных руководителей, вызвали их последую-
щую реорганизацию. Во главе каждого ведюмства был по-
ставлен делегат Коммуны, а комиссии превратились в кон-
трольно-совещательные коллегии при этих делегатах. Все 9
делегатов составляли Исполнительную комшссию Коммуны,
объединявшую и направлявшую работу коллегии. Однако,
как и раньше, Исполнительная комиссия не являлась орга-
ном, наделенным всей полнотой власти.

1 мая 1871 г. был принят декрет об организации Коми-
тета общественного спасения с широкими полномочиями в
отношении комиссий, но на практике этот комитет не смог
укрепить положение Коммуны, и главное, не имел необхо-
димых связей с населением Парижа.

Как и во времена якобинской диктатуры, Парижская
коммуна опиралась на силу вооруженного народа. После 18
марта в большинстве округов Парижа полиция была заме-
нена резервными батальонами Национальной гвардии. Ста-
рая армия была либо распущена, либо бежала в Версаль.
Национальная гвардия, заменившая постоянную армию, с
самого начала являлась одновременно и военной, и полити-
ческой организацией.

108

Декрет о Национальной гвардии от 29 марта 1871 г. от-
менил рекрутский набор и провозгласил, что "никакая во-
оруженная сила, кроме Национальной гвардии, не может
быть создана в Париже или введена в него", что "все при-
годные к службе граждане входят в состав Национальной
гвардии".

Коммуна провозгласила равный для всех суд, выбор-
ность суда, суд присяжных, которыми могли быть лишь
национальные гвардейцы. Демократизации судопроизвод-
ства Коммуны способствовало предоставление довольно ши-
роких прав обвиняемым. Они могли требовать вызова сви-
детелей за счет Коммуны, выбирать защитника по своему
усмотрению и пр. Судебные процессы становились глас-
ными, освещались в печати. Коммуной неоднократно изда-
вались постановления, направленные на укрепление за-
конности, запрещавшие произвольные обыски, аресты, ре-
квизиции и пр.

Радикальную демократизацию судебной системы ком-
мунарам, однако, не суждено было осуществить. Острота
политической ситуации и в Париже, и вне его поставила
перед Коммуной вопрос о создании чрезвычайных органов.
Декретом от 5 апреля 1871 г. в ответ на зверства версальцев
предусматривалось создание Обвинительного жюри по де-
лам версальцев, которое должно было выносить приговоры
в течение 48 часов в отношении всех лиц, уличенных в со-
общничестве с версальским правительством.

Согласно декрету, все задержанные по приговору Об-
винительного жюри считались "заложниками парижского
народа" и совершенная версальцами казнь каждого военно-
пленного или сторонника "законного правительства Париж-
ской коммуны" должна была немедленно повлечь за собой
казнь тройного числа заложников.

Этот декрет не выполнялся. Сказывались серьезные раз-
ногласия внутри Коммуны по поводу применения репрес-
сий. ЦК Национальной гвардии, а затем и Совет коммуны
неоднократно подчеркивали свое отрицательное отношение
к репрессиям, к развязыванию гражданской войны. В ре-
зультате положение об Обвинительном жюри было принято
лишь 22 апреля, состав жюри был избран Коммуной 6 мая,
а функционировать жюри начало 20 мая, т. е. через полтора
месяца после постановления о создании этого органа.

109

В связи с этим необходимо напомнить о кровавых май-
ских днях 1871 г., когда тысячи коммунаров были расстре-
ляны без всякого суда и следствия или после формального
допроса в одном из многочисленных военно-полевых судов,
созданных после разгрома Парижской коммуны.

Социально-экономические мероприятия Парижской
коммуны. Парижская коммуна не ставила перед собой одну
из главных задач любой революции - кардинального изме-
нения отношений собственности и, тем более, всеобщего ого-
сударствления средств производства. Ряд социально-эконо-
мических мероприятий, проведенных Коммуной при актив-
ной помощи массовых общественных организаций, револю-
ционных клубов, профессиональных союзов, секций Интер-
национала, стал следствием экстремальной ситуации, необ-
ходимости борьбы с безработицей, крайними проявлениями
бедности и пр.

16 апреля 1871 г. был опубликован разработанный Ко-
миссией труда и обмена декрет о брошенных и бездейст-
вующих мастерских. По этому декрету рабочим и синди-
кальным палатам (профсоюзам) поручалось созвать комис-
сию для обследования таких мастерских, составить проект
возобновления работ силами производственных ассоциаций
рабочих, разработать устав этих ассоциаций. Во исполне-
ние этого декрета была создана общегородская комиссия по
организации труда в брошенных мастерских. Комиссии по-
ручалось также учредить третейский суд, который в слу-
чае возвращения хозяев должен был установить условия
окончательной передачи этих мастерских рабочим ассоциа-
циям и размер возмещения, который эти ассоциации долж-
ны были уплатить бывшим хозяевам. Речь, таким образом,
шла о выкупе этих мастерских.

Только 4 мая было принято решение о реквизиции всех
крупных мастерских, передаче их рабочим ассоциациям и
об открытии им денежного кредита. Но эти мероприятия
Коммуна уже не успела провести в жизнь.

20 апреля декретом Коммуны была запрещена ночная
работа в пекарнях. Декрет от 27 апреля отменял произ-
вольные штрафы и удержания из заработной платы рабо-
чих. В нем отмечалось, что штрафы являются замаскиро-
ванным понижением заработной платы и служат интере-
сам тех, кто их налагает. Декрет требовал выплаты зара-
ботной платы в полном размере как рабочим обществен-

110

ных предприятий, так и рабочим частных производств. Все
вычеты, которые были произведены хозяевами с 18 марта
1871 г., предлагалось возвратить рабочим. За нарушение
предписаний декрета хозяева привлекались к судебной
ответственности.

В мае Комиссия труда и обмена разработала проект
декрета об условиях труда рабочих, выполняющих заказы
Коммуны. Декрет предусматривал обязательное заключе-
ние договоров, преимущественно с рабочими корпорация-
ми, на все виды работ, заказываемых Коммуной. При за-
ключении таких "коллективных договоров", ставших впо-
следствии органичным институтом трудового права капи-
талистических стран, должна была указываться минималь-
ная сдельная и поденная заработная плата рабочих, пред-
варительно согласованная с профсоюзом и делегациями Ко-
миссии труда и обмена и Комиссии финансов.

К числу социально-экономических мероприятий Ком-
муны относится и установление рабочего контроля над про-
изводством, введенного в национальной типографии, в поч-
товом управлении, в луврских оружейных мастерских по
починке оружия.

Ряд социально-экономических мероприятий Коммуны
был направлен на повышение общего благосостояния граж-
дан Парижа, находящихся в крайне бедственном положе-
нии из-за безработицы, нехватки продовольствия и др. Од-
ной из первых задач, возложенных на муниципалитеты, была
организация общественного призрения.

Неоднократно возвращалась Коммуна к вопросу о квар-
тирной плате. Сначала был принят декрет о запрещении
выселения должников, затем задолженность была отмене-
на с 1 октября 1870 г. по 1 июня 1871 г., а потом проведена
реквизиция пустующих квартир и пр.

Коммуна не конфисковала богатства, хранившиеся в
парижских банках, в частности во Французском банке. Эти
банки финансировали версальское правительство. Испыты-
вавшая острую нужду в деньгах, она оставила банки непри-
косновенными. Парижская коммуна также не смогла отме-
нить некоторые налоги, вызывающие недовольство населе-
ния, наладить необходимое снабжение бойцов Националь-
ной гвардии.

Одной из самых сильных сторон в деятельности Ком-
муны была широкая демократизация системы народного




111

образования. Коммуна положила в основу школьной поли-
тики такие принципы, как всеобщее, бесплатное, обязатель-
ное, светское и всестороннее образование. Демократические
преобразования коснулись также библиотечного дела, ху-
дожественных музеев, театров, которые были переданы в
ведение Комиссии просвещения, и пр. Однако многие начи-
нания в этой сфере Коммуне завершить не удалось.

Парижская коммуна просуществовала всего 72 дня, но
ее воздействие на развитие социалистического движения в
Западной Европе было несомненным. Она внесла свой вклад
в исторический опыт развития демократии, обогатив его
новыми государственными и правовыми институтами. Вме-
сте с тем Коммуну нельзя рассматривать в качестве опре-
деленной эталонной модели самоуправления народа, как это
делалось ранее в советской исторической литературе. При
этом не учитывались ни кратковременность ее существова-
ния, ни особые экстремальные условия, в которых она воз-
никла, ни та небольшая территория, на которой вел борьбу
революционный Париж.

Коммуна уже в силу этого не могла стать образцом
эффективно организованного механизма самоуправления
народа, который мог бы быть применим для организации
государственной власти в демократических государствах,
обеспечить их политическую стабильность, свободу даль-
нейших демократических преобразований, политический
плюрализм и пр.

Абсолютизация форм организации власти Парижской
коммуны стала результатом известной недооценки богатей-
шего исторического опыта, традиций в сфере организации
институционного механизма демократической власти. Прин-
ципы организации такого механизма, например парламент-
ской демократии, разделения властей, как показал истори-
ческий опыт, сами по себе имеют непреходящую общечело-
веческую ценность.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022