ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Алфавитный указатель по авторам книг

> Книги по рубрикам >
Книги > Ж > История государства и права зарубежных стран Часть 1 - Жидков О. А. Крашенинникова Н. А.,

Алфавiт по авторам :
| 1 | 2 | 6 | 8 | А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Э | Ю | Я |


История государства и права зарубежных стран Часть 1 - Жидков О. А. Крашенинникова Н. А.,

3. Сословно-представительная монархия


Особенности сословной структуры. В XIII в. соотношение со-
циальных и политических сил в стране продолжало изменяться в
пользу усиления начал централизации и концентрации всей вла-
сти в руках монарха.

В качестве непосредственных вассалов короля бароны несли
многочисленные финансовые и личные обязательства перед сюзе-
реном, в случае злостного невыполнения которых могла последо-
вать конфискация их земель. ,

В течение XIII в. были существенно ограничены и иммунитет-
ные права крупных феодалов; Глостерский статут 1278 года про-
возгласил проверку иммунитетных привилегий английских феода-
лов судебным путем. В целом же дворянский титул в Англии не
сопровождался какими-либо податными и судебными привилегия-
ми. Феодалы уплачивали налоги формально наравне с другими
свободными и были подсудны одним и тем же судам. Однако поли-
тический вес английского высшего дворянства был значителен: оно
являлось непременным участником работы высших совещатель-
ных и некоторых других органов при короле. В XIII в. крупные
феодалы Англии постоянно вели между собой и с королем ожесто-
ченную борьбу за землю и источники доходов, за политическое
влияние в стране.

В результате субинфеодации и дробления крупных бароний
количество средних и мелких феодалов увеличивается, составив к
концу XIII в. не менее 3/4 господствующего класса Англии. Эти
слои феодалов особенно нуждались в усилении государственной
централизации, сплачивались вокруг короля.

Развитие товарно-денежных отношений заметно сказалось на
положении крестьянства. Усиливается расслоение крестьянства,
растет численность лично свободной крестьянской верхушки. Раз-
богатевшие крестьяне-фригольдеры часто приобретают рыцарское
звание, сближаясь с низшими слоями феодалов.

Крепостное крестьянство - вилланы - в XIII в. оставалось
бесправным. Исключение вилланов из всех привилегий "общего
права", формально гарантированных всем свободным, получало на-
звание принципа "исключения вилланства". Собственником всего
имущества, принадлежащего виллану, признавался его лорд. Вме-
сте с тем юридическая теория и законодательство XIII в. признали
за вилланами право на уголовный иск в королевском суде даже
против своего господина. Этот факт отражал объективные процес-
сы развития феодализма и определенные интересы королевской

263

власти, заинтересованной в общегосударственном обложении вил-
ланов наряду со свободным населением (в выплате всех поборов
местного значения, тальи, налога с движимого имущества). С конца
XIV в. вилланы постепенно выкупают личную свободу, исчезает
барщина, основной формой феодальной ренты становится денежная.

Среди горожан, как и среди других слоев населения, в
XIII-XIV вв. усиливается социальная дифференциация, которая
шла параллельно с консолидацией городского сословия в масштабе
всей страны. Города Англии, за исключением Лондона, были неве-
лики. Городские корпорации, как и город в целом, не получили
здесь такой самостоятельности, как на европейском континенте.

Таким образом, процессы государственной централизации в
Англии (XIII в.) были ускорены наличием все возрастающей про-
слойки свободного крестьянства, сближением в экономическом и
правовом отношении рыцарства, горожан и зажиточного крестьян-
ства и, напротив, усилением различий между верхушкой феода-
лов и остальными их слоями. Общие экономические и политиче-
ские интересы рыцарства и всей фригольдерской массы способст-
вовали установлению их политического союза. Возрастание же эко-
номической и политической роли этих слоев обеспечило им после-
дующее политическое признание и участие в образовавшемся пар-
ламенте.
и феодального вспомоще- ствования с г. Лондона. Остальные вид


Великая хартия вольностей. К началу XIII в. в Англии скла-
дываются объективные предпосылки для перехода к новой форме
феодального государства - монархии с сословным представитель-
ством. Однако укрепившая свои позиции королевская власть не
проявляла готовности привлекать к решению вопросов государст-
венной жизни представителей господствующих сословий. Напро-
тив, при преемниках Генриха II, терпевших неудачи во внешней
политике, возрастают крайние проявления монархической власти,
усиливается административный и финансовый произвол короля и
его чиновников. В связи с этим признание права сословий участво-
вать в решении важных политических и финансовых вопросов про-
исходило в Англии в ходе острых социально-политических кон-
фликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупот-
реблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны,
к которым периодически присоединялись рыцарство и масса фри-
гольдеров, недовольных чрезмерными поборами и вымогательст-
вом королевских чиновников. Социальный характер антикоролев-
ских выступлений являлся особенностью политических конфлик-
тов XIII в. по сравнению с баронскими мятежами XI-XII вв. Не
случайно эти мощные выступления в XIII в. сопровождались при-
нятием документов, получивших большое историческое значение.

Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 года,
закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и граж-
данская война 1258-1267 гг., которая привела к возникновению
парламента.

Великая хартия вольностей 1215 года была принята в резуль-
тате выступления баронов при участии рыцарства и горожан про-

264

тив короля Иоанна Безземельного. Официально в Англии этот до-
кумент считается первым конституционным актом. Однако истори-
ческое значение Хартии может быть оценено лишь с учетом ре-
альных условий развития Англии в конце XII - начале XIII вв.
Закрепляя требования и интересы разнородных и даже противо-
борствующих, но временно объединившихся сил, Хартия является
противоречивым документом, не выходит за пределы феодального
соглашения между королем и верхушкой оппозиции.

Большинство статей Хартии касается вассально-ленных от-
ношений короля и баронов и стремится ограничить произвол коро-
ля в использовании его сеньориальных прав, связанных с земель-
ными владениями. Эти статьи регламентируют порядок опеки, по-
лучения рельефа, взыскания долга и т.п. (ст. 2-11 и др.). Так, ст. 2,
Хартии ставила определение суммы рельефа с вассалов короля в
зависимость от размера землевладения, переходившего по наслед-
ству. Ленный опекун по ст. 4 должен был получать в свою пользу
умеренные доходы и не наносить ущерба ни людям,' ни вещам
опекаемого владения. Уступка крупным феодалам сделана также в
статьях, в которых говорится о заповедных королевских лесах и
реках (ст. 44, 47, 48).

Вместе с тем среди чисто "баронских" статей Хартии выделя-
ются такие, которые имели общеполитический характер. Наиболее
откровенно политические претензии баронства выражены в ст. 61.
В ней прослеживается стремление к созданию баронской оли-
гархии путем учреждения комитета из 25 баронов с контрольными
функциями в отношении короля. Несмотря на целый ряд оговорок
(о процедуре контроля, ссылки на "общину всей земли"), эта ста-
тья прямо санкционировала возможность баронской войны против
центральной власти. Статьи 12 и 14 предусматривали создание
совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из
важных финансовых вопросов - взиманию "щитовых денег". Соот-
ветственно определялся и состав этого "общего" совета (ст. 14) только
из непосредственных вассалов короля. Характерно, что этот совет
должен был решать вопрос и о взимании феодального вспомоще-
ствования с г. Лондона. Остальные виды налогов и сборов, в том
числе наиболее тяжелый побор с городов - талью, король мог по-
прежнему взимать единолично. Статьи 21 и 34 были направлены
на ослабление судебных прерогатив короны. Статья 21 предусмат-
ривала подсудность графов и баронов суду "равных", изымая их
из-под действия королевских судов с участием присяжных. Ста-
тья 34 запрещала применение одного из видов судебных приказов
(приказа о немедленном восстановлении истца в правах или явке
ответчика в королевский суд), тем самым ограничивая вмешатель-
ство короля в споры крупных феодалов с их вассалами по поводу
свободных держаний. Это мотивировалось в Хартии заботой о со-
хранении у "свободных людей" их судебных курий. Однако термин
"свободный человек" здесь явно употребляется в целях маскиров-
ки чисто баронского требования. Ведь в условиях Англии XIII в.
обладателями судебной курии могли быть только немногие круп-
ные иммунисты.

265

Гораздо более скромное место занимают статьи, отражающие
интересы других участников конфликта. Интересы рыцарства в
наиболее общем виде выражены в ст. 16 и 60, где говорится о
несении за рыцарский лен только положенной службы и о том, что
положения Хартии, касающиеся взаимоотношений короля с его
вассалами, относятся и к отношениям баронов с их вассалами.

Очень скупо говорится в Хартии о правах горожан и купцов.
Статья 13 подтверждает за городами древние вольности и обычаи,
ст. 41 разрешает всем купцам свободное и безопасное передвиже-
ние и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Наконец,
ст. 35 устанавливает единство мер и весов, важное для развития
торговли.

Большое значение имела многочисленная группа статей, на-
правленных на упорядочение деятельности королевского судебно-
административного аппарата. Данная группа статей (ст. 18-20, 38,
39, 40, 45 и др.) подтверждает и закрепляет сложившиеся с XII в.
судебно-административные и правовые институты, ограничивает
произвол королевских чиновников в центре и на местах. Так, по ст.
38 чиновникам нельзя было привлекать кого-либо к ответственно-
сти только по устному заявлению и без свидетелей, заслуживаю-
щих доверия. В ст. 45 король обещал не назначать на должности
судей, констеблей, шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов
страны и не желающих их добровольно исполнять. Хартия также
запрещала в ст. 40 взыскивать произвольные и непропорциональ-
ные судебные пошлины. Особую известность получила ст. 39 Хар-
тии. Она запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владе-
ния, объявление вне закона, изгнание или "обездоливание каким-
либо образом" свободных людей иначе, как по законному пригово-
ру равных и по закону страны. В XIV в. ст. 39 Хартии неоднократ-
но уточнялась и редактировалась парламентом как гарантирую-
щая неприкосновенность личности всех свободных.

Таким образом, Великая хартия отразила соотношение соци-
ально-политических сил в Англии начала XIII в., и прежде всего
компромисс короля и баронов. Политические статьи Хартии сви-
детельствуют о том, что бароны стремились сохранить часть своих
иммунитетов и привилегий, поставив осуществление отдельных
прерогатив центральной власти под свой контроль или ограничив
их использование в отношении феодальной верхушки.

Судьба Хартии отчетливо продемонстрировала бесперспек-
тивность баронских претензий и необратимость процесса государ-
ственной централизации Англии. Через несколько месяцев после
окончания конфликта Иоанн Безземельный, опираясь на поддерж-
ку папы, отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли
неоднократно подтверждали Хартию (1216, 1217, 1225, 1297 годы),
однако из нее было изъято более 20 статей, в том числе 12, 14 и
61-я.

Из политических институтов, предусмотренных "баронскими"
статьями Хартии, более или менее утвердился Большой совет ко-
ролевства, имевший совещательные функции и состоявший из круп-

266

ных феодальных магнатов. В середине XIII в. он часто именовался
"парламентом". Однако такой "парламент" не был ни сословным,
ни представительным учреждением.

Образование парламента и расширение его компетенции. Бо-
лее сложным и важным по своим политическим результатам был
конфликт в 1258-1267 гг. В 1258 году на Совете в Оксфорде воо-
руженные бароны, вновь воспользовавшись недовольством широ-
ких слоев свободного населения королевской политикой, заставили
короля принять так называемые Оксфордские провизии. В них пре-
дусматривалась передача всей исполнительной власти в стране
Совету 15 баронов. Наряду с исполнительным Советом для реше-
ния важных вопросов три раза в год или чаще должен был соби-
раться Большой совет магнатов, состоящий из 27 членов. Таким
образом, это была новая попытка установления баронской олигархии,
которая не удалась в 1215 году. Последовавшие затем в 1259 году
Вестминстерские провизии предусматривали некоторые гаран-
тии мелким землевладельцам от произвола со стороны сеньоров.
Однако требования рыцарства об участии в центральном управле-
нии страной удовлетворены не были. В этих условиях часть баро-
нов во главе с Симоном де Монфором, искавшая более прочного
союза с рыцарством, откололась от олигархической группы и объе-
динилась с рыцарством и городами в самостоятельный лагерь, вы-
ступающий против короля и его сторонников.

Раскол в стане оппозиции дал возможность королю отказать-
ся от соблюдения Оксфордских провизии. В ходе начавшейся в
1263 году гражданской войны силам де Монфора удалось одержать
победу над сторонниками короля. В 1264 году де Монфор стал
верховным правителем государства и реализовал требование ры-
царства об участии в государственном управлении. Важнейшим
итогом гражданской войны был созыв первого в истории Англии
сословно-представительного учреждения - парламента (1265 год).
В него наряду с баронами и духовными феодалами были пригла-
шены представители от рыцарей и наиболее значительных горо-
дов.

К концу XIII в. королевская власть окончательно осознала
необходимость компромисса, политического соглашения с феода-
лами всех рангов и верхушкой горожан в целях установления по-
литической и социальной стабильности. Следствием такого согла-
шения явилось завершение формирования органа сословного пред-
ставительства. В 1295 году был созван "образцовый" парламент,
состав которого послужил моделью для последующих парламен-
тов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных свет-
ских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от
37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы
феодального государства, возникновение монархии с сословным
представительством. Соотношение социально-политических сил в
самом парламенте и вне его определило особенности как структу-
ры, так и компетенции английского средневекового парламента. До

267

середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем
разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали
заседать вместе с представителями городов в одной палате (пала-
та общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших
верхнюю палату (палату лордов). Английское духовенство не явля-
лось особым элементом сословного представительства. Высшее ду-
ховенство заседало вместе с баронами, а низшее - в палате об-
щин. Первоначально при выборах в парламент не существовало
избирательного ценза. Статут 1430 года установил, что в собраниях
графств, избиравших представителей в парламент, могут участво-
вать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового
дохода.

Первое время возможности парламента влиять на политику
королевской власти были незначительны. Его функции сводились
к определению размеров налогов на движимость и к подаче кол-
лективных петиций на имя короля. Правда, в 1297 году Эдуард I
подтвердил в парламенте Хартию вольностей, в результате чего
появился Статут "о неразрешенности налогов". В нем говорилось,
что обложение налогами, пособиями и поборами не будут иметь
места без общего согласия духовенства и светских магнатов, рыца-
рей, горожан и других свободных людей королевства. Однако в
Статуте содержались оговорки, допускавшие возможность взима-
ния королем ранее существовавших сборов.

Постепенно парламент средневековой Англии приобрел три
во решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской
казны и право осуществлять контроль над высшими должностны-
ми лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого
судебного органа.

Право законодательной инициативы парламента возникло из
практики подачи коллективных парламентских петиций королю.
Чаще всего они содержали просьбу о запрете нарушения старых
законов или об издании новых. Король мог удовлетворить просьбу
парламента или отвергнуть ее. Однако в течение XIV в. было ус-
тановлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия
короля и палат парламента. В XV в. установилось правило, что
ходатайства парламента должны облекаться в форму законопро-
ектов, которые получили название "биллей". Так оформилось по-
нятие закона (статута) как акта, исходящего от короля, палаты
лордов и палаты общин.

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция пар-
ламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года провозгласил
без каких-либо оговорок недопустимость взимания без согласия
парламента прямых налогов, а статуты 1362 года и 1371 года рас-
пространили это положение на косвенные налоги. В XV в. парла-
мент стал указывать назначение предоставляемых им субсидий и
добиваться контроля над их расходованием.

Стремясь подчинить своему контролю государственное управ-
ление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру им-

268

пичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед па-
латой лордов как высшим судом страны обвинения против того
или иного королевского должностного лица в злоупотреблении вла-
стью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо
объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом
издавался специальный акт, утверждаемый королем и получив-
ший'название "билля об опале".

На протяжении XIII в. происходит также развитие нового ис-
полнительного органа - Королевского совета. Он стал представ-
лять собой узкую группу ближайших советников короля, в руках
которой сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная
власть. В эту группу входили обычно канцлер, казначей, судьи,
наиболее приближенные к королю министериалы, в основном вы-
ходцы из рыцарских слоев. Большой совет крупнейших вассалов
короны утратил свои функции, которые отошли к парламенту.

Развитие системы местного управления и правосудия. В пе-
риод сословно-представительной монархии роль старых судов и
собраний графств в местном управлении была сведена к миниму-
му, а их функции перешли к новым должностным лицам и новым
видам разъездных судов, компетенция которых неуклонно расши-
рялась.

Собрания графств в конце XIII-XV вв. созывались главным
образом для избрания представителей в парламент и местных долж-
ностных лиц. Они могли рассматривать споры по искам, суммы
которых не превышали 40 шиллингов.

В XIII в. главой королевской администрации продолжал оста-
ваться шериф, а в сотне - его помощник, бейлиф. Кроме них пред-
ставителями королевской администрации на местах были короне-
ры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Коронеры
осуществляли расследование в случае насильственной смерти, кон-
стебли были наделены полицейскими функциями. Огромная власть
шерифа со временем стала вызывать недоверие короны, опасав-
шейся "феодализации" этой должности, превращения ее в наслед-
ственную. Не случайно после междоусобных войн в XIII в. должность
шерифа стала краткосрочной и подвергалась контролю со стороны
казначейства. Статья 24 Великой хартии вольностей 1215 года за-
претила шерифам разбирать иски короны, и с этого времени долж-
ность шерифа стала постепенно утрачивать свое значение, по край-
ней мере, в области правосудия.

С конца XIII в. окончательно утверждается практика назначе-
ния из местных землевладельцев в графствах так называемых ох-
ранителей мира, или мировых судей. Первоначально они обладали
полицейскими и судебными полномочиями, но с течением времени
стали выполнять наиболее важные функции местного управления
вместо шерифов. По статуту 1390 года в каждое графство назнача-
лось восемь мировых судей. Мировые судьи контролировали цены
на продукты питания, следили за единством мер и весов, вывозом
шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о
рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414 год) и даже устанавлива-

269

ли размеры заработной платы (статут 1427 года). Имущественный
ценз для занятия этой должности составлял 20 фунтов стерлинге?
годового дохода.

В судебную компетенцию мировых судей входило разбира-
тельство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступ-
лений. Разбирательства проводились на сессиях мировых судей,
созывавшихся четыре раза в год. Эти собрания получили название
судов "четвертных сессий".

В XIII-XIV вв. растет количество королевских судов различ-
ных рангов, усиливается их специализация. Вместе с тем судебные
и административные функции многих учреждений еще не разде-
лились. Высшими судами "общего права" в Англии в этот период
стали Суб королевской скамьи. Суд общих тяжб и Суд казначей-
ства.

Суд казначейства, который первым стал записывать свои слу-
шания (еще в 20-х гг. XII в.), был в основном специализирован на
рассмотрении финансовых споров, и прежде всего споров, касаю-
щихся долгов казны и короны.

Суд общих тяжб, или "общая скамья", рассматривал боль-
шинство частных гражданских исков и стал основным судом обще-
го права. Все дебаты в суде записывались и размножались для
ознакомления заинтересованных сторон и с XIV в. регулярно пуб-
ликовались. Этот суд был также местом практики для всех сту-
дентов, изучающих право.

Суд общих тяжб осуществлял также надзор за местными и
манориальными судами. По приказу из канцелярии жалобы могли
быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, а.
благодаря специальным судебным приказам Суд общих тяжб мог
исправлять судебные ошибки других судов.

Из личного Суда короля постепенно сформировался Суд ко-
ролевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в присутст-
вии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелля-
ционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая
"общие тяжбы", но со временем был специализирован на рассмот-
рении апелляций по уголовным делам.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших
королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал
вопросы "по справедливости". С деятельностью этого суда было
связано возникновение новых форм процесса и норм права (права
справедливости).

Более разветвленной и разнообразной стала в XIII-XIV вв.
система королевского разъездного судопроизводства.

Поскольку процедура общих судебных объездов была гро-
моздкой и дорогостоящей, в XIII в. была установлена периодич-
ность общих объездов не чаще одного раза в семь лет. В XIV в.
общие объезды утратили свое значение и уступили место более
специализированным разъездным комиссиям, среди которых мож-
но выделить Суды ассизов (по рассмотрению споров о преимуще-

270

ственном праве владения леном), комиссию по делам о мятежах и
комиссию по общей проверке тюрем.

Значительную роль в отправлении правосудия приобретают
большое и малое жюри присяжных заседателей. Большое, или об-
винительное, жюри оформилось в связи с процедурой опроса разъ-
ездными судами обвинительных присяжных. Оно стало органом
предания суду. Всего в жюри было 23 члена. Единого мнения 12
членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного
акта против подозреваемого.

Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало
составной частью английского суда. Члены этого жюри участвова-
ли в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требо-
вавший единогласия присяжных. По закону 1239 года для присяж-
ных был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода.

Юрисдикция манориальных судов в XIII в. продолжала не-
уклонно ограничиваться. Лишь немногие крупнейшие феодалы
сохранили право суда по делам, подсудным короне. Статуты 1260-
1280 гг. запретили магнатам оказывать давление на свободных
держателей с целью их явки в курии, выступать в качестве апел-
ляционной инстанции. Шерифам было разрешено нарушать имму-
нитеты лордов для изъятия захваченного ими скота, а также во
всех случаях, если лорд или его подручный хотя бы один раз не
выполнили королевский приказ. Взаимоотношения светских и цер-
ковных судов по-прежнему отличались значительной напряженно-
стью и сложностью в вопросах разграничения компетенции. В ре-
зультате многочисленных коллизий был установлен принцип, со-
гласно которому подсудность обоих видов судов определялась по
характеру наказаний: только светские суды могли налагать свет-
ские наказания, например, взимать штрафы. Королевская власть
постоянно пыталась ограничить компетенцию церковных судов,
однако, как известно, эти попытки были наименее удачными. В
конце концов корона ограничилась использованием традиционного
средства - изданием судебного приказа "о запрещении", который
издавался в каждом конкретном случае, когда церковные суды, по
мнению короны, а точнее, чиновников королевской курии, выходи-
ли за рамки своей компетенции.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022