ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Алфавитный указатель по авторам книг

> Книги по рубрикам >
Книги > К > Трудовые отношения в хозяйственных обществах. - Карабельников Б.Р. М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003.,

Алфавiт по авторам :
| 1 | 2 | 6 | 8 | А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Э | Ю | Я |


Трудовые отношения в хозяйственных обществах. - Карабельников Б.Р. М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003.,

5.1.1. ТК РФ как продолжение КЗоТ РФ


Еще раз повторим, что, по нашему мнению, концептуально новый Кодекс от старого почти ничем не отличается. Перечислим вкратце их общие черты.
1. Новый Кодекс также не "кодекс-энциклопедия" (термин проф. А.М. Куренного), а скорее "кодекс-оглавление", предусматривающий регулирование множества институтов трудового законодательства, лишь приблизительно обозначенных в Кодексе, через принятие многочисленных подзаконных актов на уровне Правительства РФ и Минтруда России. В советское время, при командно-административной системе, объем текста КЗоТ РФ и объем текстов подзаконных актов, принятых в его развитие, соотносились примерно как 1:20; теперь в Российской Федерации, провозгласившей на конституционном уровне идею верховенства закона, это право чиновников на издание подзаконных актов еще более возрастает. По подсчетам специалистов газеты "Экономика и жизнь" непосредственно из текста ТК РФ вытекает необходимость разработки и принятия еще не менее чем сорока подзаконных актов <*>. Боимся, что эта цифра сильно занижена. А если дополнить ее числом никем не отмененных подзаконных актов советского периода, сохранивших свою силу на основании ст. 423 ТК РФ, то количество подзаконных актов, действующих наряду с ТК РФ, намного превзойдет количество документов, дополнявших (а вернее, подменявших собой) КЗоТ РФ. Кроме того, аппарат Минтруда России никогда не отказывался от права на издание разъяснений к КЗоТ РФ. Теперь эти разъяснения, надо полагать, станут еще более распространенными количественно и более императивными по содержанию.
--------------------------------
<*> См.: Экономика и жизнь. 2002. N 4, 7.

2. ТК РФ, как и ранее КЗоТ РФ, содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения трудового договора. Это означает, что при увольнении работника по инициативе работодателя по-прежнему придется следить не столько за справедливостью принимаемого решения, сколько за его соответствием той или иной статье Кодекса. Это придает трудовым отношениям подчеркнуто бюрократический характер и вместо того, чтобы защищать реальные права работников, на самом деле приводит к массовым попыткам подмены трудовых договоров гражданско-правовыми, иными словами, к еще большим нарушениям прав трудящихся. Кстати, нет никаких оснований рассчитывать на изменение судебной практики по делам об увольнении. Скорее всего, эта практика, как и прежде, будет строиться исключительно на проверке соответствия действий работодателя бюрократическим требованиям Кодекса, а не на проверке справедливости решения администрации об увольнении работника.
3. Из КЗоТ РФ в ТК РФ перешла абстрактная конструкция запрета "снижения уровня прав и гарантий работников", препятствующая любым попыткам нестандартного оформления трудовых отношений, "выталкивающая" такие попытки за рамки правового поля. В ТК РФ, как и в КЗоТ РФ, достаточно "удобно" расписаны условия труда и отдыха работников, являющихся государственными чиновниками или рабочими-станочниками, но вот малейшее отклонение от формата трудовых отношений, сложившегося еще в СССР, в ТК РФ уже не вписывается. Выгодно ли рабочему всегда получать за сверхурочную работу удвоенный тариф, но при этом работать сверхурочно не 120, а 250 часов в год? Ухудшится ли положение работника, если он будет работать не 40, а 60 часов в неделю и получать не несколько тысяч рублей, как это имеет место в среднем у нас по стране, а несколько тысяч долларов? Абсолютное большинство работников в разных регионах страны, к которым автор обращался во время своих лекций с подобными вопросами, никакого ухудшения своих прав в таких вариантах не усматривало, а вот законодатель усмотрел. Сама постановка подобных вопросов не укладывается в логику ТК РФ, списанную с логики КЗоТ РФ и рассчитанную на полное единообразие условий труда во всех регионах, у всех работодателей. Вот и получается, что наряду с излишним налоговым гнетом именно такое отсутствие гибкости в нормах трудового законодательства и приводит к тому, что значительная часть заработной платы в России находится "в тени". ТК РФ просто не устраивает ни большинство работодателей, ни значительную часть работников, и было бы наивно думать, что они откажутся от сотрудничества друг с другом только потому, что их потребности не вписываются в прокрустово ложе постсоветского трудового законодательства.
4. В ТК РФ, как и ранее в КЗоТ РФ, отсутствует механизм отстранения работника от должности. В соответствии со ст. 76 ТК РФ это возможно (кроме очевидных случаев, когда работник находится в состоянии опьянения или не прошел медицинский осмотр либо инструктаж по технике безопасности) только "по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами". Другими словами, работодатель не может сам отстранить от должности работника, подозреваемого в совершении должностного правонарушения, на время проведения внутренней проверки (что, кстати, допускается в отношении государственных служащих на основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"). Очень выгодная ситуация для руководителей частных хозяйственных обществ, проверять деятельность которых инвесторы могут только в присутствии этих руководителей и под их же руководством. Это, кстати, является одним из серьезных препятствий для крупных зарубежных инвестиций в российскую экономику.
5. В новом Кодексе за профсоюзами сохранено право участвовать в процедуре увольнения отдельных работников, более того, по сравнению с КЗоТ РФ в ТК РФ это право даже расширено. Как мы покажем в разделе 5.4, наличие такого права с большой долей вероятности превращает профсоюз из стороны социального партнерства в сторону социального конфликта. Это право также дополняется излишним количеством локальных правовых актов, которые работодатель должен принимать по согласованию с работниками или их выборными органами. Из изложенного видно, что основные идеи, определяющие концепцию ТК РФ как нормативного акта, полностью почерпнуты из КЗоТ РФ. О непригодности подобной концепции для работы в условиях рыночной экономики сказано и написано уже столько, что нет смысла повторяться. Помимо отсутствия новых концептуальных конструкций значительная часть текста ТК РФ представляет собой прямые заимствования из текста КЗоТ РФ и принятых в его развитие подзаконных актов. Так что российские специалисты в области трудового права имеют все основания встречать новый Кодекс как старого знакомого.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022