ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Алфавитный указатель по авторам книг

> Книги по рубрикам >
Книги > К > Экологическое право - Кузнецова Н.В., Москва, 2000

Алфавiт по авторам :
| 1 | 2 | 6 | 8 | А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Э | Ю | Я |


Экологическое право - Кузнецова Н.В., Москва, 2000

Понятие и состав земельного фонда


Совокупность земель в пределах границ Российской Федерации образует земельный фонд. Он делится на несколько категорий земель в соответствии с их целевым назначением:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;
- земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Каждая из перечисленных категорий земель обладает особенностями правового режима, установленного земельным законодательством.
Основную часть земельного фонда составляют земли сельскохозяйственного назначе-ния, которыми признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназна-ченные для этих целей (ст. 56 Земельного кодекса РСФСР). К ним относятся сельскохозяйствен-ные угодья (пашня, сенокосы и пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями и др.), а также земли, которые обслуживают вспомогательные нужды сельскохозяйственного производства (занятые постройками, дорогами, сооружениями и др.).
Специфика правового режима этой категории земель в отличие от других определяется в конечном счете использованием сельскохозяйственных земель в качестве основного средства про-изводства. С учетом экономической и экологической значимости данных земель как наиболее ценных и плодородных в составе земельного фонда законодательство закрепляет особый порядок их использования и охраны, приоритет сельскохозяйственного землепользования. Это означает, что земли, признанные в установленном порядке пригодными для сельского хозяйства, предостав-ляются прежде всего для этих нужд. Для иных несельскохозяйственных целей (строительства предприятий, коммуникаций и т. д.) должны предоставляться земельные участки несельскохозяй-ственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные уго-дья худшего качества, и лишь в исключительных случаях допускается изъятие плодородных сель-скохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд. Изъятие особо ценных продуктив-ных земель законом не разрешается (ст. 24,26,27 Земельного кодекса РСФСР).
Земельное законодательство предусматривает также специальные обязанности землеполь-зователей по рациональному использованию, сохранению и улучшению сельскохозяйственных земель.
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются субъектам для различных це-лей, связанных с ведением сельского хозяйства:
- гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хо-зяйства, садоводства, животноводства и огородничества;
- кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества;
- сельскохозяйственным предприятиям и организациям различных форм собственности - для сельскохозяйственного производства;
- научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сель-ским общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей и для сельскохозяй-ственного производства;
- несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным ор-ганизациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.
Все остальные категории земель имеют несельскохозяйственное назначение. Особенностью их правового режима является использование земли в качестве пространственного, операционного базиса, то есть места для развертывания хозяйственной деятельности людей. Каждая из этих кате-горий земель имеет конкретную цель использования, а ее правовой режим определяется характе-ром и назначением тех объектов, которые на ней находятся: размещением и благоустройством го-родских и сельских поселений, развитием производительных сил, лесного и водного хозяйства и т. д.
Земли населенных пунктов представляют собой все земли в пределах городской, посел-ковой черты или черты сельских населенных пунктов. В свою очередь в состав этих земель входят земли застройки (занятые зданиями, сооружениями и др.), земли общего пользования (пути сооб-щения - улицы, площади, скверы, бульвары и др.), земли, занятые лесами, и др.
Земли промышленности, транспорта и другого несельскохозяйственного назначения - это земли, предоставленные предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления воз-ложенных на них специальных задач -строительства и эксплуатации объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и т. д. Поэтому такие земли иногда называют землями специального несельскохозяйственного назначения. Особенностью их правового режима является установление зон с особыми условиями землепользования в целях нормальной эксплуатации ука-занных объектов и для обеспечения безопасности населения (санитарно-защитных зон предпри-ятий, полос отвода железных и автомобильных дорог, зон охраны линий связи и электропередачи и др.).
К землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреацион-ного и историко-культурного назначения относятся земли заповедников, заказников, нацио-нальных парков, памятников природы, истории и культуры, ботанических и дендрологических са-дов, курортов, земли для организации массового отдыха и туризма населения и др.
Правовой режим указанных земель отличается тем, что они полностью или частично ис-ключены из хозяйственного использования. Изъятие земель природно-заповедного фонда, истори-ко-культурного назначения и других особо охраняемых территорий не допускается (ст. 24 ЗК РСФСР).
Правовой режим земель лесного фонда регулируется как земельным, так и лесным зако-нодательством. Земли лесного фонда - это земли, покрытые лесом или предназначенные для их восстановления (лесные земли), и не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хо-зяйства (ст. 94 ЗК РСФСР, ст. 8 Лесного кодекса РФ). Таким образом, правовой режим этой кате-гории земель зависит от правового режима лесного фонда, в состав которого они входят в соответ-ствии с Лесным кодексом РФ.
Землями водного фонда являются земли, занятые водными объектами (реками, озерами, ледниками и т. д.), а также прилегающие к водоемам земли, связанные с использованием и охра-ной вод (береговые полосы, полосы отвода, земли, занятые водохозяйственными сооружениями и др.). На правовой режим этих земель накладывает отпечаток режим самих водных объектов, по-этому он регулируется актами земельного и водного законодательства (например, ст. 12, 16, 112 Водного кодекса РФ).
Землями запаса являются все земли, не предоставленные каким-либо субъектам или в от-ношении которых право пользования прекращено (ст. 96 ЗК РСФСР).


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022