ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Алфавитный указатель по авторам книг

> Книги по рубрикам >
Книги > Ч > Правоохранительные органы - Чувилев А.А., Чувилев Ан.А., Москва, 2000,

Алфавiт по авторам :
| 1 | 2 | 6 | 8 | А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Э | Ю | Я |


Правоохранительные органы - Чувилев А.А., Чувилев Ан.А., Москва, 2000,

§ 2. Милиция, ее задачи и организация


Основной частью органов внутренних дел является милиция, представля¬ющая собой систему государственных органов исполнительной власти, при¬званных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных по¬сягательств.
Правовой основной деятельности милиции является Закон РСФСР “О милиции”, где урегулированы организация милиции, права и обязаннос¬ти сотрудников милиции, гарантии их правовой и социальной защиты.
Задачами милиции являются обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонаруше¬ний, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной муниципальной и иных форм собственности, оказание помощи физическим юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, ус¬тановленных Законом “О милиции”.
Деятельность милиции осуществляется в соответствии с принципами за¬конности, уважения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, глас¬ности, во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка.
В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в деятельности милиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от его гражданст¬ва, имущественного, социального, должностного положения, образования, пола, возраста, политических и иных убеждений.
Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестоко¬му или унижающему достоинство человека обращению, она не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять сведения, относящиеся к личной жизни человека, без его согласия, за исключением случаев, предус¬мотренных федеральным законом.
Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руковод¬ство всей милицией в Российской Федерации.
Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществля¬ют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управле¬ний) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от долж¬ности министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, опре¬деляемыми субъектами Российской Федерации.
В районах, городах и иных муниципальных образованиях руководство милицией осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, начальниками уп¬равлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Фе¬дерации по согласованию с соответствующими органами местного само¬управления.
Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транс¬порте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на осо¬бо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.
Криминальная милиция является органом дознания.
Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осу¬ществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Криминальная милиция осуществляет, в основном, оперативно-розыск¬ную деятельность, направленную на выявление, предупреждение и раскры¬тие тяжких и особо тяжких преступлений, розыск различных лиц, а также криминалистические и экспертные исследования разного рода материаль¬ных объектов в целях получения доказательств по уголовному делу, и уголовно-процессуальную деятельность: проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, производит дознание в виде неотложных следственных действий, исполняет поручения следователей о производстве следственных и розыск¬ных действий, оказывает им помощь в проведении следственных действий.
Состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реор¬ганизации и ликвидации ее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.
Милиция общественной безопасности является органом дознания. Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорга¬низации и ликвидации ее подразделений, а также численность милиции об¬щественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации.
К милиции общественной безопасности относятся подразделения мили¬ции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, порядок созда¬ния, реорганизации и ликвидации которых определяется министром внутрен¬них дел Российской Федерации. В том же порядке утверждаются нормативы численности указанных подразделений.
Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, определя¬ется Правительством Российской Федерации.
Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пре¬сечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следст¬вия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безо¬пасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие кри¬минальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Деятельность милиции общественной безопасности более многообразна, чем деятельность криминальной милиции. Первое место в деятельности мили¬ции общественной безопасности занимает административная деятельность по охране общественного порядка, организации безопасности дорожного движе¬ния. Важная роль отводится и уголовно-процессуальной деятельности: мили¬ция общественной безопасности ведет прием и проверку заявлений и сообще¬ний о преступлениях, отнесенных законом к компетенции органов дознания, осуществляет расследование уголовных дел о таких преступлениях и подготовку материалов в протокольной форме, исполняет поручения следова¬теля о производстве следственных действий, содержит в изоляторах временно¬го содержания задержанных и заключенных под стражу лиц. Большое значе¬ние имеет также деятельность милиции общественной безопасности по выдаче лицензий на занятие частной детективной и охранной деятельностью, на но¬шение и хранение огнестрельного и газового оружия. Практически все подраз¬деления милиции общественной безопасности своей деятельностью осуществ¬ляют профилактику правонарушений.
Деятельность милиции общественной безопасности подконтрольна не только вышестоящему органу внутренних дел, но и местной администрации, т. е. имеет двойное подчинение. Это связано с тем, что милиция общественной безопасности решает большей частью вопросы местного значения. Ос¬новная часть милиции общественной безопасности содержится за счет мест¬ных бюджетов. Местная администрация вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с Министерством внутренних дел РФ подразделения милиции, содержащиеся за счет местного бюджета, увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на содержание милиции, устанавливать дополнительную штатную численность милиции общественной безопасности.
Дальнейшая реформа милиции предполагает полное выделение милиции общественной безопасности из ведения Министерства внутренних дел РФ с передачей ее в исключительное ведение органов местного самоуправления.
Милиция вправе:
- проверять у граждан и должностных лиц документы, если имеются до¬статочные основания подозревать их в совершении преступления или адми¬нистративного правонарушения, а при наличии достаточных данных о том, что они имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрыв¬ные устройства, наркотические средства или психотропные вещества, про¬изводить в порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию законодательством Российской Федерации;
- вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, в случаях, предусмотренных законом, подвергать их приводу;
- получать от граждан и должностных лиц объяснения, сведения, справ¬ки, документы;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, осуще¬ствлять административное задержание, применять другие меры, предусмот¬ренные законодательством об административных правонарушениях;
- задерживать на срок до трех часов лиц, незаконно проникнувших ли¬бо пытавшихся проникнуть на охраняемые милицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие личность, получать от ука¬занных лиц объяснения, производить в установленном федеральным зако¬ном порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр их транспортных средств, с помощью которых были совершены проникнове¬ние либо попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты;
- производить уголовно-процессуальные действия;
- задерживать и содержать под стражей подозреваемых и лиц, которым мерой пресечения избрано заключение под стражу;
- задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняю¬щихся от назначенных принудительных мер медицинского и воспитательно¬го характера;
- задерживать и доставлять в приемники-распределители, центры времен¬ной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, а также центры социальной реабилитации лиц в случаях и порядке, определенных законом;
- задерживать и доставлять в медицинские учреждения лиц, находящих¬ся в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно пере¬двигаться или ориентироваться в окружающей обстановке;
- задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступ¬лений или административных правонарушений до передачи военным патру¬лям, военному коменданту, командирам воинских частей;
- осуществлять оперативно-розыскные меры в соответствии с федераль¬ным законом;
- применять предусмотренные законом меры по контролю в отношении лиц, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свобо¬ды, либо наказание назначено условно;
- входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на тер¬риторию и помещения, занимаемыми организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, или при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершает¬ся преступление, а также для обеспечения личной безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах. В производственные, складские, торговые, служебные и иные помещения сотрудники милиции вправе входить и при на¬личии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, производить их осмотр, опе¬чатывать кассы, хранилища, приостанавливать до устранения допущенных на¬рушений деятельность торговых предприятий;
- временно ограничивать и запрещать движение автотранспорта, запрещать эксплуатацию транспортных средств, производить досмотр автотранспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях.
Милиция имеет право в пределах и условиях, установленных законом, на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
К основным обязанностям милиции относятся:
- предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, оказание помощи гражданам, пострадавшим от правонаруше¬ний, а также находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
- принимать и регистрировать заявления, сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, возбуждать уголовные дела, произво¬дить дознание, раскрывать преступления;
- разыскивать лиц, совершивших преступление, скрывающихся от орга¬нов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших;
- обеспечивать правопорядок на улицах, других общественных местах, регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет авто¬транспорта;
- выдавать в соответствии с федеральным законом лицензии на продажу или приобретение гражданского и служебного оружия, коллекционирование и экспонирование оружия и патронов к нему, разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федера¬ции указанного оружия и патронов к нему, а также разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового ору¬жия, полученного во временное пользование в органах внутренних дел, раз¬решения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного применения; контролировать соблюдение уста¬новленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданско¬го оружия;
- охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее им имущество, обеспечивать сохранность найден¬ного и бесхозного имущества, кладов;
- применять меры безопасности, предусмотренные федеральным зако¬ном, в отношении судей, народных заседателей, присяжных заседателей, про¬куроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц контроли¬рующих органов и органов внутренних дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры по охране потерпевших, свиде¬телей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, их близ¬ких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности.
Милиция выполняет и другие обязанности, предусмотренные в Законе “О милиции”.
Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях:
а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;
б) нахождения за штатом;
в) прикомандирования к органам государственной власти, а также к иным организациям.
На службу в милицию принимаются граждане РФ в возрасте от 18 до 35 лет, не имеющие судимости, способные по состоянию здоровья, деловым и личным качествам исполнять служебные обязанности. Им устанавливается испытательный срок от трех месяцев до полугода в зависимости от подготов¬ки и занимаемой должности. Сотрудники милиции в подтверждение своих полномочий имеют служебное удостоверение установленного МВД РФ об¬разца и жетон с личным номером. Они имеют право на постоянное хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Поря¬док выдачи, ношения и хранения указанных оружия и специальных средств определяется министром внутренних дел Российской Федерации. Приня¬тые на службу в милицию принимают присягу сотрудников органов внутрен¬них дел.
Законные требования сотрудников милиции обязательны для исполнения. Их невыполнение или препятствование совершению возложенных на сотруд¬ника милиции обязанностей влекут установленную законом ответственность. При осуществлении своих полномочий сотрудник милиции подчиняется толь¬ко непосредственному и прямому начальнику. Никто не имеет права вмеши¬ваться в законную деятельность сотрудника милиции, понуждать его к действи¬ям, выходящим за рамки его полномочий. Сотрудникам милиции запрещается выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства, заниматься ин¬дивидуальной или предпринимательской деятельностью. По истечении опреде¬ленных лет службы, они имеют право на специальное пенсионное обеспечение. Сотрудники милиции пользуются различными льготами: увеличенным от¬пуском, бесплатным проездом на общественном транспорте и на железнодо¬рожном транспорте при следовании к месту проведения отпуска и т. д. Сотруд¬ники милиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджета. При их гибели в связи с исполнением ими своих служебных обязан¬ностей семье погибшего выплачивается денежная компенсация в размере его десятилетнего денежного содержания, а при ранении, в результате которого со¬трудник милиции не может более проходить службу, - в размере пятилетнего денежного содержания.
Милиция не имеет права вмешиваться в политическую деятельность. В милиции запрещено создание партий и политических движений, но для защиты своих личных и имущественных интересов сотрудники милиции мо¬гут объединяться в профессиональные союзы.
Сотрудник милиции может быть уволен:
а) по собственному желанию;
б) по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел;
в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия);
г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;
д) в связи с нарушением ими условий контракта;
е) по сокращению штатов;
ж) по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;
з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключение военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соот¬ветствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;
и) в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность;
к) по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие не достаточной квалификации по результатам аттестации;
л) за грубое либо систематическое нарушение дисциплины;
м) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции;
н) в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда.
Указанный перечень оснований увольнения сотрудников милиции является исчерпывающим.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022