ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Алфавитный указатель по авторам книг

> Книги по рубрикам >
Книги > И > Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. Монография. - Иванов С.А., Москва, 2002

Алфавiт по авторам :
| 1 | 2 | 6 | 8 | А | Б | В | Г | Д | Е | Ж | З | И | К | Л | М | Н | О | П | Р | С | Т | У | Ф | Х | Ц | Ч | Ш | Щ | Э | Ю | Я |


Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. Монография. - Иванов С.А., Москва, 2002

Введение


Современный период отличается возрастающей потребностью в регулировании различных сто-рон общественной жизни. С начала 90-х гг. прошлого столетия федеральным законодательным органом России принято около полутора тысячи законов. Изменение роли закона в обновленной правовой сис-теме России создает необходимость теоретического изучения закона, определения его значения в усло-виях формирования правового государства и демократизации общественной жизни.
За последнее десятилетие изменилась структура органов государства: с 1990 г. введена долж-ность Президента Российской Федерации. С самого начала своей деятельности он стал активно исполь-зовать свои правотворческие полномочия. Им принимается значительное число нормативных указов. Однако Конституция Российской Федерации не достаточно четко разграничила полномочия между Фе-деральным Собранием и Президентом Российской Федерации. Поэтому остро встает проблема взаимо-отношений между федеральным законом и нормативным указом Президента России.
Помимо этого, органы исполнительной власти также активно занимаются правотворческой дея-тельностью. Проблемы взаимоотношения принимаемых ими подзаконных нормативных правовых актов с законами на всех уровнях правовой системы приобретают первостепенное значение в условиях корен-ных демократических преобразований в стране.
Актуальность темы определяется также особенностями деятельности федеральных органов ис-полнительной власти в переходный период становления новой российской государственности. Практи-ческая деятельность федеральных органов исполнительной власти все больше и больше, чем, к приме-ру, в предыдущий, советский, период строится в соответствии с федеральными законами и в значитель-ной степени связана с их реализацией. В этой связи взаимоотношение нормативных актов этих органов с федеральными законами имеет большое значение.
Действующая Конституция Российской Федерации предусматривает формирование таких орга-нов, которые не входят в систему разделения государственной власти. К ним относятся Центральный Банк Российской Федерации (Банк России), Генеральная прокуратура Российской Федерации, Цен-тральная Избирательная Комиссия Российской Федерации, Счетная Палата Российской Федерации и др. Некоторые из этих органов имеют право на издание своих нормативных правовых актов, которые на-правлены на установление специфических форм взаимоотношения с федеральными законами. Отдель-ные варианты таких взаимоотношений будут также рассмотрены в данном исследовании.
Помимо федеральных органов государственной власти свои нормативные правовые акты прини-мают и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Законодательные органы го-сударственной власти субъектов Российской Федерации принимают свои конституции (для республик) и уставы (для остальных субъектов Российской Федерации), а также законы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации издают подзаконные нормативные акты. Доля нормативных актов субъектов Российской Федерации в общей массе всех нормативных правовых актов Российской Федерации существенно увеличилась, а по отдельным направлениям стала даже доминировать.
В настоящем исследовании соотношение федеральных законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации не рассматривалось, поскольку оно опосредовано другим источником права - нормативным договором, в частности, Федеративным Договором от 31 марта 1992 года, догово-рами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Рос-сийской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также дру-гими видами внутригосударственных договоров. Отдельные аспекты такого соотношения будут рас-смотрены в параграфе 1 первой главы и параграфе 2 второй главы.
Однако общие подходы в установлении соотношения федеральных законов и подзаконных нор-мативных актов федеральных органов государственной власти могут быть использованы и при форми-ровании правовой системы второго уровня - субъектов Российской Федерации, т.к. формирование пра-вовой системы всех уровней строится в соответствии с едиными принципами. Учет этих принципов в значительной мере отвечает потребностям времени, служит укреплению вертикали государственной власти в стране.
Проблема взаимоотношения нормативных актов различной юридической силы возникла не сей-час, она имеет давнюю историю. Еще в конце 19 в. русский ученый М.Н. Коркунов рассматривал ее в своей работе "Указ и закон" (1898 г.). Обращались к этой теме и другие русские ученые.
В советское время неоднократно обращалось внимание на противоречия между различными ви-дами нормативных правовых актов, в частности, на противоречия между указами президиумов верхов-ных советов Союза ССР, союзных республик и законами, принимавшимися верховными советами соот-ветствующего уровня, между законами и правительственными актами, особенно между законами и ве-домственными нормативными актами. Проблемы взаимоотношений нормативных актов различной юридической силы в не меньшей степени присущи правовой системе современной России.
Каких-либо всесторонних теоретических исследований по проблемам соотношения закона и под-законного нормативного правового акта в нашей стране не проводилось. В то время как одним из усло-вий формирования правового государства является наличие согласованного и непротиворечивого зако-нодательства (в широком смысле - как совокупность всех нормативных правовых актов). Предстоит еще провести серьезные комплексные исследования в определении оптимального соотношения норматив-ных правовых актов различной юридической силы, разработать практические рекомендации для опре-деления соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта в Российской Федерации.
Данная монография лишь частично восполняет названный пробел, в ней на примере анализа со-отношения федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется обоснование их взаимодействия в правотворческой деятельности компетентных орга-нов, пути определения оптимальных вариантов соотношения между законом и подзаконным норматив-ным правовым актом.




Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022